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激發旅游市場主體活力 不斷釋放旅游消費潛力


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-03-26





  要進一步優化旅游市場主體的發展環境,增強旅游市場主體的創新能力,豐富旅游市場主體的構成,不斷提升旅游市場主體的發展質量和國內外競爭力,培育形成強大的旅游市場主體


  今年的政府工作報告(以下簡稱報告)將“發展壯大旅游產業”作為釋放內需潛力,形成強大國內市場的重要內容。市場主體的活力和競爭力是旅游產業發展壯大的基礎,沒有強大的市場主體,就不可能有強大的旅游產業。因此,營造良好的營商環境,鼓勵旅游市場主體創新發展,培育多元化旅游市場主體,是激發旅游市場主體活力和國民旅游消費潛力、實現旅游消費穩定增長的重要手段,也是實現旅游產業不斷發展壯大、增強產業競爭力的重要路徑。


  改革開放以來,我國旅游產業在國民經濟中戰略地位的不斷提升,很大程度上得益于旅游市場主體的發展壯大和市場主體活力的不斷增強。報告中多次提到“市場主體”,提出市場主體是國民經濟內生發展動力,也是促進經濟平穩增長的關鍵所在。當前,我國星級酒店超萬家,住宿類企業超45萬家,旅行社超3.6萬家,景區景點超3萬家,再加上以旅游集團20強為代表的大型綜合性旅游企業,我國以旅游企業為代表的市場主體在幾十年來獲得了快速發展,并成為旅游產業做大做強、提質升級的核心支撐力。未來,旅游產業發展壯大,同樣離不開市場主體活力的釋放和競爭力的提升。要進一步優化旅游市場主體的發展環境,增強旅游市場主體的創新能力,豐富旅游市場主體的構成,不斷提升旅游市場主體的發展質量和國內外競爭力,培育形成強大的旅游市場主體。


  加大改革創新力度,為旅游市場主體發展提供良好的營商環境。報告提出,“依靠改革開放激發市場主體活力”。旅游市場主體活力的釋放,要處理好政府與市場的關系,讓市場在旅游資源配置中發揮決定性作用,政府應減少對旅游資源的直接配置、旅游項目的直接開發以及微觀旅游經濟活動的直接干預,而要重在建設統一開放、競爭有序的現代市場體系,著力簡政放權,優化服務改革,營造公開透明、便利高效的營商環境,充分激發市場主體的內生發展動力,為旅游產業發展賦能;同時,政府應為旅游市場主體的投資發展營造良好的外部環境,不斷完善本地旅游基礎設施和公共服務。旅游市場主體活力的釋放,還需要處理好政府監管與創業創新之間的關系,旅游市場主體的創業創新或多或少會與已有監管體系形成一定的沖突,政府應持包容的態度,本著先發展后規范的思路,允許企業先發展,再根據市場的變化和監管的需求去調整監管體系;同時,旅游市場監管應該規則明確,簡約透明,公平公正,讓旅游市場主體的運營有法可依,有據可循。


  加大對創業創新的支持,增強旅游市場主體的活力和競爭力。報告將“堅持創新引領發展,培育壯大新動能”作為2019年的重要工作任務之一。旅游產業的發展壯大和旅游市場主體的活力釋放,離不開創業創新。要將更多的社會主體納入旅游創業創新領域,圍繞市場消費需求變化,以新產品和新服務的提供滿足并引領消費需求,增強企業的市場競爭力。習近平總書記指出,“市場的活力來自于人,特別是來自于企業家和企業家精神。”要充分發揮企業家在釋放市場活力方面的貢獻,構建親清新型政商關系,積極營造企業家公平競爭的市場環境和法治環境,激發并保護企業家精神,鼓勵企業家的創新探索,尊重企業家的價值,允許企業家試錯,為企業家的創新實踐營造良好的社會環境。鼓勵市場主體積極探索消費新業態新模式,針對消費趨勢和消費需求的變化不斷創新,推動在線旅游、老年旅游、親子旅游、研學旅游、康養旅游、體育旅游、夜間旅游等領域的業態、產品、服務和模式的創新,不斷釋放旅游消費潛力,培育發展新消費市場,強大旅游市場主體的行業競爭力。


  加大供給側結構性改革力度,培育多元市場主體。旅游供給側結構性改革要通過推進旅游產業結構調整,減少無效和低端供給,提升旅游要素生產率,從而提高旅游產業的發展質量,增強旅游產業發展動能。同時,旅游供給側結構性改革也是推動旅游市場主體變革,不斷激發市場主體新潛能的重要動力。旅游供給側結構性改革的深入推進,需要放寬市場準入,積極鼓勵旅游類國企和民企、跨界進入者、融合性新企業等多元化市場主體進入旅游行業,不斷豐富和優化旅游產品供給,持續釋放旅游經濟活力。繼續推進旅游類國企的混合所有制改革,加快建立現代企業制度,不斷增強旅游類國企的發展活力和核心競爭力,擴大國企在旅游經濟中的作用;鼓勵、支持、引導旅游類民營企業的發展,并通過稅收、貸款、貨幣等方面的優惠政策,為民營經濟投資旅游產業發展提供資金保障;鼓勵跨界進入者進入旅游領域,并將本行業在資金、技術、原產業方面的優勢引入旅游產業,通過技術創新、文化創意、資源轉化等多種方式創新旅游供給,進一步優化旅游產業供給結構;鼓勵文化和旅游企業相互投資,加快融合創新;推動旅游與一二三產業融合發展,形成產業融合型新業態、新企業、新產品、新服務,不斷豐富旅游產品供給,增強旅游市場主體在消費市場上的競爭力;鼓勵旅游市場主體通過投資、并購等多種方式圍繞主業做大做強,培育大型旅游集團,不斷增強旅游市場主體在國際市場上的競爭力。


  總之,要通過優化旅游市場主體發展的外部環境,增強旅游市場主體發展的內生動力,豐富旅游市場主體的構成,不斷激發旅游市場主體活力,釋放旅游產業在擴大內需方面的積極作用,不斷發展壯大旅游產業。(吳麗云)


  轉自:中國旅游報
 


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